Ministère des Finances
Horizon 2025 : Une évaluation des perspectives à long terme de l'Ontario
Le rapport prévoit un avenir reluisant pour l'économie de l'Ontario
TORONTO, le 4 oct. — Selon une évaluation à long terme rendue
publique par le ministère des Finances, l'Ontario est bien placé pour relever
les défis des 20 prochaines années.
"Ce rapport invite les gouvernements, les entreprises, les
universitaires, les syndicats, les organismes sans but lucratif et tous les
citoyens à participer au débat public sur les grands enjeux qui influenceront
l'avenir de l'Ontario, a déclaré le ministre des Finances, Greg Sorbara.
Horizon 2025 s'inscrit dans le cadre de l'engagement pris par le gouvernement
McGuinty envers la population de la province quant à la transparence et la
reddition de comptes. Il est également le premier rapport du genre au Canada
et parmi les premiers à être produits par un gouvernement infranational dans
le monde."
Le rapport décrit certains des défis et des occasions auxquels feront
face l'Ontario, son gouvernement, ses entreprises et sa population au cours
des 20 prochaines années, notamment les suivants : créer un milieu
suffisamment souple pour que tous et chacun puissent s'adapter facilement à
l'évolution rapide de l'économie mondiale; maximiser la croissance de
l'économie, notamment en investissant dans le capital humain et en
encourageant la recherche et l'innovation afin d'améliorer la situation des
Ontariennes et des Ontariens; continuer de gérer les finances du gouvernement
de l'Ontario de façon responsable.
Le rapport Horizon 2025 prévoit que, après avoir équilibré le budget en
2008-2009, la province sera sur la bonne voie pour afficher une série
d'excédents au cours des dix années suivantes. Toutefois, en raison des défis
créés par le vieillissement de la population, le ralentissement de la
croissance de la population active et les coûts des soins de santé, il se peut
que l'Ontario affiche à nouveau de petits déficits d'ici 2019-2020.
Parmi les principales projections présentées dans le rapport, citons les
suivantes :
— Augmentation de la population de 3,1 millions de personnes pour
atteindre 15,7 millions d'habitants d'ici 2025.
— Hausse rapide du pourcentage de personnes âgées dans la population,
passant de 12,9 % en 2005 à 19,4 % en 2025.
— Part des dépenses provinciales de programmes consacrées aux soins
de santé passant de 45 % en 2004-2005 à près de 55 % en 2024-2025.
— Transferts fédéraux diminuant de 16 % à 13,5 % des revenus totaux
de l'Ontario d'ici 2024-2025. Les transferts au titre des services
de santé, de l'éducation postsecondaire et des programmes sociaux
exprimés en pourcentage des dépenses de programmes de l'Ontario dans
ces secteurs diminuant de 24 % en 2005-2006 à 18 % en 2024-2025.
— Le PIB par personne passant de 38 000 $ en 2004 à 52 000 $ d'ici 2025
(après redressement pour l'inflation) en raison de la hausse de la
productivité.
— Diminution du ratio dette-PIB de la province, entraînant une réduction
des dépenses affectées à l'intérêt sur la dette.
"Il est important de se rappeler que Horizon 2025 n'est pas un plan ni
une description de la politique gouvernementale actuelle. Il s'agit d'une
analyse des occasions et des défis prévus et d'un document qui orientera la
discussion et le débat, a ajouté M. Sorbara. Il est crucial que les secteurs
des affaires, des organismes à but non lucratif et des universités travaillent
avec le gouvernement pour stimuler l'entrepreneuriat et l'innovation ainsi que
pour faire valoir les atouts de l'Ontario partout dans le monde."
Conformément à la Loi de 2004 sur la transparence et la responsabilité
financières, le rapport présente une évaluation à long terme de la situation
économique et financière future de l'Ontario. Il comprend une description des
changements prévus touchant l'économie et le profil démographique de l'Ontario
au cours des 20 prochaines années, une description de l'incidence potentielle
de ces changements sur le secteur public et la situation financière de la
province pendant cette période, et une analyse des principaux enjeux qui
risquent d'avoir des répercussions sur la durabilité à long terme des finances
et de l'économie et sur le bilan du gouvernement.
On peut télécharger un exemplaire du rapport à partir du site
www.fin.gov.on.ca.
Available in English
Pour plus de renseignements, visiter le site www.fin.gov.on.ca
Document d'information
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Horizon 2025 : Une évaluation des perspectives à long terme de l'Ontario
Horizon 2025 est la toute première évaluation à long terme de la
situation financière et du contexte économique de l'Ontario réalisée par le
gouvernement provincial. La Loi sur la transparence et la responsabilité
financières prévoit l'obligation d'évaluer à long terme la situation
financière de l'Ontario dans les deux années qui suivent chaque élection
générale.
Cette Loi prévoit l'évaluation de l'évolution de l'économie et de la
population au cours des 20 exercices budgétaires suivants ainsi que les
répercussions possibles de cette évolution sur le secteur public et la
politique budgétaire de l'Ontario pendant cette période. Elle doit également
comprendre une analyse des questions clés de la politique budgétaire qui, de
l'avis du ministre des Finances, auront vraisemblablement une incidence sur la
durabilité à long terme de l'économie et du secteur public.
Horizon 2025 propose un certain nombre de scénarios économiques et
financiers. Les tendances passées ont été examinées et utilisées pour poser
des hypothèses raisonnables pour l'avenir.
Outre le scénario de référence, d'autres scénarios ont été élaborés pour
examiner de possibles variantes aux hypothèses de base formulées dans le
modèle de référence. Les analyses ne signifient pas que les politiques ne
changeront pas, mais que les projections à long terme ne peuvent être
formulées en fonction de ce que pourraient être les politiques
gouvernementales.
Projections démographiques et répercussions
Cinq grandes tendances démographiques sont prévues en Ontario au cours
des 20 prochaines années :
1. On s'attend à ce que la population de l'Ontario augmente de 3,1
millions de personnes, pour s'établir à 15,7 millions de personnes
d'ici 2025.
2. L'immigration devrait jouer un rôle prépondérant dans la croissance
démographique.
3. On s'attend à ce que la croissance soit concentrée dans la RGT, dont
la population devrait atteindre près de 7,7 millions de personnes
d'ici 2025.
4. On prévoit le vieillissement de la structure par âge. Ainsi, la
proportion de personnes âgées dans la population augmentera
rapidement pour passer de 12,9 % en 2005 à 19,4 % en 2025.
5. La croissance de la population en âge de travailler (15 à 64 ans)
devrait ralentir considérablement pour passer de 1,6 % en 2005-2006
à 0,2 % en 2024-2025.
Projections à long terme de la croissance de l'économie de l'Ontario
http://files.newswire.ca/130/readgdpf.doc
Les deux facteurs internes fondamentaux qui influeront sur la croissance
économique de l'Ontario sont : la croissance de la population active et la
croissance de la productivité. Les facteurs externes examinés sont l'économie
des Etats-Unis, les prix du pétrole, le taux de change, l'inflation et les
taux d'intérêt.
Horizon 2025 analyse les forces structurelles susceptibles d'influer sur
l'économie ontarienne, comme la reconversion des emplois du secteur des biens
au secteur des services et la transformation rapide des secteurs d'activité.
— Le taux de croissance annuelle du PIB réel devrait accuser un léger
ralentissement (pour s'établir à 2,3 % par année d'ici 2020-2025).
— On prévoit que le PIB par personne augmentera de 38 000 $ en 2004
à 52 000 $ d'ici 2025 (après correction pour inflation), en raison
de la croissance positive de la productivité.
— Le taux de chômage, actuellement de 6,6 %, devrait chuter et passer
à 4,1 % d'ici 2025.
Renforcement de la croissance de la productivité
http://files.newswire.ca/130/percapitaf.doc
Le rapport examine les mécanismes qui peuvent améliorer la croissance de
la productivité, à savoir : un système d'éducation efficace et adapté; un
marché du travail souple qui aide les nouveaux diplômés et les nouveaux
immigrants; des investissements commerciaux qui permettent aux entreprises
ontariennes de rester compétitives; des activités de recherche et
développement, notamment des liens plus étroits entre le monde universitaire
et le monde des affaires; un régime fiscal concurrentiel; une infrastructure
efficace. Le gouvernement, les entreprises et les universitaires contribuent
tous à améliorer la productivité.
Facteurs influant sur les coûts futurs des soins de santé
Les soins de santé présentent un défi financier de taille au gouvernement
de l'Ontario. Selon des hypothèses raisonnables, la part des dépenses engagées
par la province pour les programmes de santé passera de 45 % (en 2004-2005) à
environ 55 % (en 2024-2025). On prévoit que les dépenses en santé augmenteront
plus rapidement que le PIB, de 6 % par année en moyenne de 2009-2010 à
2024-2025.
— La croissance et le vieillissement de la population ainsi que
l'utilisation sont les principaux inducteurs de coût.
— La part représentée par le vieillissement de la population dans
la croissance annuelle moyenne prévue des dépenses en santé du
gouvernement devrait être de 1,1 % (sur les 6,0 % d'augmentation).
— La croissance de la population représente une part de 1,1 % de la
hausse annuelle moyenne prévue des dépenses gouvernementales en
santé tandis que l'utilisation compte pour 1,5 % de cette hausse.
— Vers la fin des 20 prochaines années, l'incidence annuelle du
vieillissement sur les coûts liés aux soins de santé dépassera
celle de la croissance de la population, à mesure que les cohortes
les plus vieilles de la génération du baby-boom dépasseront 70 ans.
— En moyenne, les coûts liés aux soins de santé sont plus élevés chez
les personnes plus âgées. Par exemple, en 2002, les dépenses annuelles
moyennes par habitant dans le domaine de la santé en Ontario
s'établissaient à 2 239 $, comparativement à 17 052 $ chez les
personnes de plus de 85 ans.
Finances intergouvernementales
Les rapports financiers entre l'Ontario et le gouvernement fédéral
continueront d'influer sur la situation financière de la province. Dans le
chapitre 5, on prévoit que la capacité financière du gouvernement fédéral
continuera de dépasser celle du gouvernement provincial, notamment parce que
la santé est une responsabilité provinciale.
— Si les politiques actuelles restent inchangées, les transferts
fédéraux diminueront, passant de 16 % des revenus totaux de
l'Ontario à 13,5 % d'ici 2024-2025.
— On prévoit que la part des dépenses de programme de l'Ontario
au titre de la santé, de l'éducation postsecondaire et des programmes
sociaux financée par les transferts fédéraux diminuera pour passer de
24 % à l'heure actuelle à 18 % en 2024-2025.
Les municipalités ont un rôle de plus en plus important à jouer dans
l'avenir économique de l'Ontario et elles feront face à des pressions
continues, en particulier pour l'amélioration de l'infrastructure.
Perspectives financières à long terme
Les scénarios de forte et de faible croissance économique illustrent les
importantes répercussions à long terme pour l'Ontario de petits changements,
positifs ou négatifs, que pourraient connaître les coûts ou la croissance.
D'ici la fin de la période de 20 ans, par exemple, une légère hausse du taux
de croissance de la productivité pourrait se traduire pour les Ontariennes et
Ontariens par un revenu annuel réel plus important et, pour le gouvernement,
par des excédents budgétaires. Par ailleurs, une légère augmentation des coûts
de santé pourrait, si aucune mesure n'est prise, entraîner des déficits
budgétaires. On prévoit que le nombre d'enfants diminuera en Ontario,
allégeant les dépenses en éducation.
http://files.newswire.ca/130/fiscalf.doc
— Tel qu'indiqué dans le budget de l'Ontario de 2005, le gouvernement
compte équilibrer son budget en 2008-2009 -- ou en 2007-2008 si la
réserve n'est pas nécessaire. Selon le scénario de référence, la
province peut s'attendre à une série d'excédents budgétaires au cours
de la décennie qui suivra.
— Après 2018, selon les projections et si les politiques restent les
mêmes, la province risque de retomber en déficit, surtout parce que
les dépenses en santé augmenteront plus rapidement que les revenus.
Selon les projections, la croissance des revenus et celle des dépenses de
l'Ontario sont très bien équilibrées, mais le maintien de budgets équilibrés
continuera de nécessiter une gestion prudente.
Renseignements :
Manuel Alas-Sevillano
Ministère des Finances
416 212-2155
Available in English
Pour plus de précisions, visitez le site www.fin.gov.on.ca
Contact Info
Renseignements: Sean Hamilton, Bureau du ministre, (416) 325-8679;
Manuel Alas-Sevillano, Ministère des Finances, (416) 212-2155
